2016-04-08
作者：solarzoom
3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬出席第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇，并發(fā)表主旨演講。梁志鵬從中國光伏產(chǎn)業(yè)的概況、政策和前景等角度進(jìn)行了深入分析，他指出，2020年,全球光伏規模在450-600GW;到2030年,將達到1000——1500GW;到2050年,將無(wú)法想象。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領(lǐng)導、各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好!下面我來(lái)介紹一下中國支持太陽(yáng)能發(fā)電的政策和對未來(lái)前景的一些展望。我想講三個(gè)方面內容，一個(gè)是中國的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)概況;第二是光伏產(chǎn)業(yè)的政策;第三個(gè)是未來(lái)的前景。
第一個(gè)，產(chǎn)業(yè)的概況。
因為剛才前面的嘉賓已經(jīng)比較詳細地介紹了中國的發(fā)展情況，所以我想簡(jiǎn)單說(shuō)一下。資源分布方面，從紅顏色到黃顏色的深度來(lái)看，中國96%的地區都具備利用太陽(yáng)能的條件，60%的地區太陽(yáng)能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設大規模的光伏電站。2015年，多晶硅的產(chǎn)量達到了16.5萬(wàn)噸，占到全球產(chǎn)量的50%，我們的光伏電池組件產(chǎn)量超過(guò)了4300萬(wàn)千瓦，這個(gè)也在全球市場(chǎng)上占了70%，光電池組件也是重要的出口來(lái)源，出口的金額達144億美元。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只經(jīng)歷了15年左右的時(shí)間，早在2002年就解決了鄉鎮用電問(wèn)題，當時(shí)，中央政府支持無(wú)電鄉鎮的用電工程，促使了中國眾多企業(yè)開(kāi)始了光伏電池組件的生產(chǎn)，后來(lái)逐步發(fā)展起來(lái)。2009年，中國政府啟動(dòng)了屋頂光伏示范應用，就是大家說(shuō)的“金太陽(yáng)工程”，同時(shí)，通過(guò)招標的方式，中國政府啟動(dòng)了大規模的光伏電站的應用，早起的規模可能就是10兆瓦的級別，我們當時(shí)認為就算大規模，現在來(lái)看，10兆瓦太少了，如今規模在100兆瓦以上，大家才認為是一個(gè)大項目。在2011年的時(shí)候，中國國家發(fā)展改革委出臺了光伏發(fā)電電價(jià)的政策，確定了三個(gè)電價(jià)：最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時(shí)0.9元。2013年，國務(wù)院發(fā)布了24號文，即支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，從這時(shí)開(kāi)始，中國的光伏發(fā)電進(jìn)入了大規模時(shí)期。
我們簡(jiǎn)要地看這個(gè)應用，2013年以后，中國的光伏發(fā)電應用進(jìn)入了快速發(fā)展期，過(guò)去的3年中，每年新增的光伏裝機容量都超過(guò)了10GW，2015年是15GW，也使得累計裝機容量達到了4300萬(wàn)KW。根據目前的分布，我們看到光伏的應用和太陽(yáng)能的資源是重疊的。其中，最多的是甘肅省，達到6.1GW，新疆、青海都達到了接近6GW的水平。東部的江蘇省，也達到了44.2GW，東部地區也有較大的發(fā)展潛力。
舉一個(gè)例子，在青海的龍羊峽水電站，建設了一個(gè)1GW的水電聯(lián)合運行的光伏電站，這個(gè)光伏電站現在運行的規模已經(jīng)達到了850MW，每年的發(fā)電量達到了1.28個(gè)GW時(shí)。后期的項目也在陸續建設，這個(gè)地區、這個(gè)項目后續還要增加1GW，這是一個(gè)真正的GW級大型光伏電站。青海省在研究以后，將把水電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電結合起來(lái)，建設10GW級的新能源發(fā)電基地。這個(gè)基地里邊沒(méi)有化石能源發(fā)電，全部是可再生能源發(fā)電。
我們簡(jiǎn)單地回顧一下中國光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎，2006年，中國頒布了《可再生能源法》，2009年作過(guò)修訂，進(jìn)一步明確了購電電價(jià)政策以及全額收購政策。2013年，國務(wù)院發(fā)布了專(zhuān)門(mén)支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，在2016年對光伏發(fā)電的價(jià)格進(jìn)行了調整，也就是我剛才說(shuō)的三個(gè)價(jià)格，現在分別下調到0.98元、0.88元、0.8元。我們對分布式光伏發(fā)電，比如全部自發(fā)自用類(lèi)，給予每千瓦時(shí)0.42的補貼，電網(wǎng)公司還會(huì )免費為分布式光伏發(fā)電提供全部的并網(wǎng)運行的服務(wù)。
我們中國過(guò)去有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是解決全部農業(yè)人口的用電問(wèn)題。去年底，我們完成了一項艱巨的任務(wù)。2013年，國家制定了解決無(wú)電的三年行動(dòng)計劃，以解決了270萬(wàn)人的用電問(wèn)題， 其中，150萬(wàn)人是用電網(wǎng)延伸來(lái)解決的;最后的120萬(wàn)人，就是靠梯度比較分散的、離電網(wǎng)比較遠的獨立的互用光伏電站、光伏系統來(lái)解決的。
我們屋頂光伏的應用也選擇了一些工業(yè)園區開(kāi)展規模化的應用，從2013年開(kāi)始，我們選擇了30個(gè)比較好的工業(yè)園區開(kāi)展屋頂光伏的應用。舉一個(gè)例子，浙江的嘉慶市已經(jīng)達到了800MW的屋頂光伏供應量，估計到年底將達到1個(gè)GW。
我們在過(guò)去的一年當中又啟動(dòng)了光伏扶貧的工程，這個(gè)扶貧要為200萬(wàn)戶(hù)最貧困的人口分享光伏發(fā)電帶來(lái)的經(jīng)濟收益，目標是每戶(hù)每年能夠增加收入3000元，并持續20年。其建設方式，有戶(hù)用的，戶(hù)用的一戶(hù)的光伏電至少是3——5個(gè)KW;有村級的小型電站，每個(gè)村級電站是100——200KW;再則，有幾種式的電站，把地方的一部分股份、地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，股份基本上是一半對一半，然后地方的這部分股份折股量化，即把股份給貧困戶(hù)，讓這個(gè)貧困戶(hù)每年獲得3000塊錢(qián)。
，中國的光伏發(fā)電雖然說(shuō)規模比較大，但是我們還必須關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，加速技術(shù)進(jìn)步。所以，我們在2015年開(kāi)始做了一個(gè)事情，就是發(fā)布了光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)，提出光伏領(lǐng)跑計劃，要求多晶硅的組件轉化效率要到于16.5%，單晶硅這個(gè)光伏組件的效率高于17%。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要比普通的產(chǎn)品高1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，在山西的大同的一個(gè)產(chǎn)煤沉陷區域，地表遭到了一定的沉降破壞，我們利用這個(gè)地面建設了光伏基地，這個(gè)基地總的規劃是3GW，它的第一期啟動(dòng)了1個(gè)GW，一共是15個(gè)項目，預計今年的年中6月份、7月份將全部建成。
我們這個(gè)做法是這樣的。
第一個(gè)，這個(gè)計劃的項目投資者，也就是開(kāi)發(fā)商，是通過(guò)招標的方式擇優(yōu)選擇的。獲得項目的企業(yè)按照要求必須采用達到領(lǐng)跑技術(shù)標準的產(chǎn)品，而且國家委托專(zhuān)業(yè)的技術(shù)機構對整個(gè)工程，從設計采購到他的建設、到最后的運行進(jìn)行全過(guò)程的監測和評估，最后再看是不是達到了領(lǐng)跑的效果。下一步，我們還有4、5個(gè)光伏領(lǐng)跑基地啟動(dòng)建設。
第二個(gè)，新能源的并網(wǎng)工程。2012年，我們建成了一個(gè)以光伏為主的電網(wǎng)工程，這里頭有3000戶(hù)居民已經(jīng)建成了8個(gè)MW的屋頂光伏，且當地有熱泵，可以把光伏的電力直接應用。
同時(shí)，我們還針對光伏電力的投融資創(chuàng )新做了一些推廣活動(dòng)，當然這些活動(dòng)主要是由行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)主辦的，以中國新能源經(jīng)濟協(xié)會(huì )來(lái)搭起中國光伏電力工作聯(lián)盟，目的有四個(gè)：第一，使光伏發(fā)電企業(yè)與金融機構建立常態(tài)化機制，讓金融機構更多地了解光伏行業(yè);第二，使金融機構與光伏發(fā)電企業(yè)形成戰略性的合作關(guān)系，讓金融機構對光伏發(fā)電項目更加信任，能對光伏企業(yè)融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序更加簡(jiǎn)化;第三，能夠利用這個(gè)聯(lián)盟的平臺開(kāi)展多元化的新型的金融創(chuàng )新，比如眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等。這個(gè)平臺就是一個(gè)公共的光伏發(fā)電運行數據監測和評價(jià)的臺，我們在下一步還有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家來(lái)介紹這個(gè)平臺。建立這個(gè)平臺以后，光伏發(fā)電資金的提供方可以看到這個(gè)電站實(shí)際運行的效果。
最后一個(gè)，，這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟由中國海外發(fā)展協(xié)會(huì )、循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、水電規劃科技總院、以及協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個(gè)聯(lián)盟的目的也有四個(gè)：第一，搭建新能源信息交流與國際合作的平臺;第二，推動(dòng)海外投資項目金融和產(chǎn)業(yè)方面的合作。因為在目前中國走出去發(fā)展的模式當中，中國的投資、項目、資金提供需要這樣一個(gè)全鏈條的協(xié)作模式;第三，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的標準，使其在國際上得到應用，和國際的標準得到互認，這樣以便于中國的技術(shù)和裝備在海外發(fā)展;最后，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)品制造的國際化發(fā)展。中國現在的光伏、風(fēng)電等新能源設備制造方面，今后不止是中國制造，要發(fā)展到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家。所以，我們要使得中國的新能源制造更加全球化，光伏發(fā)電前景還是非常好的。
我估計，未來(lái)的光伏規模，到2020年將在4.5億KW至6億KW，要比圖上顯示的450G瓦高、達到600GW，到2030年，可能將達到1000——1500GW。
對于技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值的計算、成本的計算，我認為將光伏發(fā)電成本將進(jìn)入快速下降時(shí)期。預計2030年以后，每千瓦時(shí)人民幣5毛錢(qián)好像就不降了，是這樣嗎?有專(zhuān)家講，不是說(shuō)技術(shù)降不了，新能源有環(huán)境的效益、社會(huì )的效益，5毛錢(qián)應該是一個(gè)合理價(jià)值，我們覺(jué)得，中國的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
另外，補充一點(diǎn)，中國的光熱發(fā)電，也就是太陽(yáng)能的熱發(fā)電，已經(jīng)在去年下半年開(kāi)始組織示范項目規模是1個(gè)GW左右。我想，太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展起來(lái)以后，太陽(yáng)能發(fā)電未來(lái)會(huì )有更好的前景。
最后，作個(gè)總結，我希望“太陽(yáng)普照大地，能量無(wú)處不在。”謝謝大家!